在海天花園，不少網店租用別墅做生意，一樓用于堆放貨物。

快遞員騎著摩托車穿梭在小區中。

　　小區住戶抱怨帶來消防安全隱患 管理部門承認存在監管空白管理難度大

　　寧靜的小區，突然多出了陌生的男女，多了大量穿梭的快遞車，多了堆積如山的衣服鞋帽；安靜的深夜，經常可聽到此起彼伏的QQ啾啾聲音……他們是誰？他們就是實體網店。似乎在一夜之間，眾多實體網店不約而同占領了各大小區，無論是洋房還是別墅區，都有它們的身影。

　　連日來，本報記者調查采訪發現：眾多網店隱藏在民宅內辦公，在一些住宅小區，甚至已發展到成行成市。不少小區居民抱怨道：“小區本來是我們的家，現在突然多出這么多陌生面孔和外來車輛，讓人缺乏安全感。”

　　目前，由于對個人網店的經營行為暫無強制性規定，令工商、稅務、安監、社保等諸多部門的監管存在難度。實體網店悄然入侵民宅，正引發一個新的社會管理問題……

　　中國電子商務研究中心預計，2011年中國網絡零售市場交易規模將達到7634億元。截至2011年6月，全國個人網店數量達1450萬家，同比增長20.8% 廣州市工商局最新數據顯示，廣州有4萬多戶網絡商品交易經營主體信息。

　　火

　　實地調查

　　淘寶店藏身別墅“四合一辦公”

　　洛溪新城：

　　別墅成淘寶賣家青睞寶地

　　番禺洛溪新城的海天花園、裕景花園別墅區，最近成了淘寶賣家青睞的“寶地”，記者日前以租客身份看樓，中介非常熱情地介紹說，附近樓盤有很多被租來辦公，其中不乏淘寶賣家。

　　“最近一兩個月我們做了兩單生意，都是做淘寶的，還有四五宗咨詢。”在洛溪新城吉祥南街上，一家中介的經紀說，兩單生意的客人都是從海珠區搬過來，主要嫌海珠區的一些小區出入貨要業主簽放行條，很麻煩，就干脆搬來這邊。此外，“海珠區一個月四五千元才租個百來平方米，而且還在樓上，搬貨也不方便，而這邊的月租雖然多1000來元，但有200多平方米，還近地鐵。”

　　另一名經紀介紹說，在裕景花園的東區、西區，都有不少別墅被租來開網店，以東區為例，一共約有40棟別墅，就有四五家租來做實體網店。

　　記者實地走訪看到，單是海天花園，粗略一數，就有一街33號、41號、62號，二街22A號，三街的13A等在開淘寶實體店或者辦公，這些店多是賣服裝、日用品等產品，一般在一樓、二樓囤貨、辦公，三樓住宿。

　　記者了解到，一棟別墅一個月租金5000~7000元不等，加上兩三百元的管理費，辦公、倉庫、員工宿舍、食堂幾個功能就全部具有，這比起租寫字樓、商鋪辦公，另外再租倉庫和員工宿舍的成本，顯然大大降低。

　　不僅是別墅，附近的一些小區單位也被網店占據。“是不是開網店？”記者采訪時，剛問有沒有住宅可以租來辦公，一家大型中介的經紀馬上就如此問道。她介紹，在吉祥花園、中海藍灣等小區樓盤都有很多人租來辦公，其中吉祥花園很多都是做淘寶，“我做了3單生意，都是做淘寶的。”

　　石牌員村：

　　低價租民房跑市場找貨源

　　在石牌東路的城中村，也有不少人租房開網店。從路口張貼的租房廣告上，記者隨機找了幾個電話打過去說自己要租房開網店。過了一會兒，有人走出來帶記者來到一處6層高的樓房。“這附近不少人都開網店，家里放一臺電腦，有需要時就跑去電腦城那邊進點貨或者去市內其他批發市場尋找貨源。”在這里，一間8平方米左右帶獨立衛生間的房子月租在800元左右。

　　“員村很多人都在經營淘寶店。”淘寶賣家邱小姐告訴記者。幾年前，邱小姐從武漢到廣州工作，一直住在員村一帶。2007年，網店開始興起的時候，邱小姐就嘗試開網店專門銷售化妝品。最初，邱小姐用1000元/月的價格租下員村一個兩房單位，其中一間房作為倉庫和打包點。隨著生意額的上漲，邱小姐辭掉公司的正職，專心開網店。由于化妝品銷售行情看漲，邱小姐又用1600元/月的價格租下一套更大的房子。據邱小姐了解，大多數商家租賃舊小區的房子作為“據點”，很少單打獨干的經營者，大多數是2、3人一起創業。

　　員村二橫路一家大型中介的物業顧問張小姐告訴記者，有租客前來中介行要求租賃辦公裝修的單位，特別要求有網線，客廳至少需要三四十平方米面積。張小姐詢問辦公用途時，租客表示是互聯網銷售。

　　旺

　　淘寶賣家

　　請20員工發貨仍忙不過來

　　記者在調查過程中暗訪了一家隱藏于海天花園別墅區內的淘寶店。這家淘寶店雖然才新開幾個月，但規模不小，已經在商城注冊，做服裝品牌直銷。別墅共三層樓，店主艾先生(化名)在今年6月份以月租5000多元的價格租下這棟別墅。

　　記者在別墅內看到，一樓門口左邊堆放著大批打包的衣服，右邊坐著三四個員工，正播放著音樂，電話聲不斷，后面還有貨架。一位阿姨在打包，貨物堆到了樓梯口，幾乎沒路上樓。二樓是辦公的地方，外廳有6張辦公桌，兩個房間也擺放著兩張辦公桌供管理人員辦公用，其中一個房間內還擺放著拍照貨品用的攝影燈。三樓是住宿的地方，一個員工房間放了3張雙層床，可以睡6人，另外一個房間有4張床，主要供管理人員過夜睡覺用，旁邊有一個大房，另外加建的4樓還有一個房間，可以睡4人。

　　在這里辦公兩個多月后，艾先生又在工業園租了1000多平方米的辦公場地。艾先生說，這是因為別墅這邊地方太小“發不了貨”，一開始他請了10個人，一天可以發貨500單，但現在發貨量遠超這個數，因此需要搬到更大的地方。

　　艾先生目前請了20名員工，包括客服、售后等，還請一些阿姨幫忙打包發貨。算上淘寶運營、人工等等費用，已經投入了過百萬元。記者問做淘寶要不要辦營業執照、稅務登記時，艾先生表示“隨你意”。不過他自己就通過注冊公司用另外的地址注冊辦理了營業執照和稅務登記。

　　為什么網店喜歡開在洋房或者別墅區內？曾在駿景花園開過網店的魏小姐告訴記者，“不少商家選擇區域重點考慮的不是在哪個片區更適合經營，而是方便自己的生活。反正是網購，只要快遞方便上門就可以，商家在哪里都可以發貨。”魏小姐認為，租房在網店經營中的成本算不上最大頭，更大的支出應該是人工和拿貨成本。

　　惱

　　居民聲音

　　網店入侵小區帶來安全隱患

　　記者訪問多個小區居民，他們幾乎都對在小區內開實體網店的做法表示反對，“開網店也是一種商業行為，民宅怎么可以開放？”廣州碧桂園的業主李先生說。多個小區居民一致擔心實體網店存在安全隱患。“淘寶店大多是做服裝鞋帽等生意，貨物堆積成山，一旦著火怎么辦？”海天花園的自住業主說，這些淘寶網(微博)店基本上都是早上七八時就開始營業，一直到凌晨兩三時，經常碰到快遞員出入，運貨車進進出出，閑雜人多了，盜賊便有了可乘之機。陳女士說，她家對面開了家網店，每天阿里旺旺聲音咚咚響，一到下午發貨高峰期，貨物打包撕拉膠帶的聲音吵到她無法午睡。

　　海天花園的保安說，去年曾有貨車出入時撞壞了墻基，之后已經發出通知，不讓1噸以上的貨車出入。不過快遞員收貨如果獲得了業主或者租客的許可，他們也不好阻攔。

　　缺

　　職能部門

　　國家暫無針對個人網店的條例

　　記者以辦理“租用住宅進行網店經營”手續為由，走訪了番禺區多個相關職能部門，只有洛浦街政務服務中心工作人員明確表示，住宅小區內“住改商”業戶未經相關許可的，不發營業執照。記者找到市工商局進行咨詢，工作人員稱，工商行政管理部門暫時不針對網店辦理營業執照或任何登記。

　　在石牌街社區服務中心，記者以“想租房開網點”為由挨個詢問，工作人員簡單地問明情況后，便抽出幾份廣州市房屋租賃合同和一張房地產租賃備案指南遞給記者：“回去填寫完這些材料，再跟房東一塊過來辦理吧。”記者再三詢問工作人員，個人開網點是否必須辦理工商營業執照或繳納其他稅費，幾位工作人員都表示“不清楚”，并建議記者“先回去辦完這手續再說”。

　　對于網店遍地開花的情況，記者采訪了廣州市工商局專業市場管理分局，相關負責人表示，由于國家目前對個人開網店的經營行為暫無強制性規定，使得地方工商部門監管起網店來比較有難度。

　　記者了解到，市工商局專業市場管理分局建立的網絡商品交易及服務監管平臺已于11月2日正式上線投入運行，現在正在啟動平臺自動搜索功能在網上開展網絡經營主體的信息采集工作。“截至11月底，我們已經抓取了4萬多戶網絡商品交易經營主體的數據信息。”

　　上述負責人坦言，對于個人在市區租房開網店的行為，政府各職能部門監管起來難度較大。目前，工商部門在查處網絡違法案件時，基本上沿用已有的《公司法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《商標法》、《產品質量法》等法律及相關條例和細則，而部分法律法規也顯得有些滯后。

　　呼

　　律師說法

　　監管應跟上電子商務步伐

　　“毫無疑問，現在之所以有那么多人開網店，就是為了削減經營成本。”廣東勝倫律師事務所律師劉繼承表示，網店之所以遍地開花，是因為開店不需要租用相對高價的辦公場所，可以聘請較少的工作人員或自己單干，同時免去了工商、稅務等多方面的手續和費用。“目前，各大網絡交易平臺都在通過第三方支付手段、信用等級制度等多種舉措規范商品交易行為，但力度遠遠不夠。”

　　劉繼承認為，國家目前尚未出臺更具體的針對個人開網店的相關規定，一方面也是為了鼓勵人們自主創業、自謀出路，搞活經濟，在某種意義上來說是值得肯定的。“當然，工商登記和稅收管理的空白絕對不容忽視，而隨著網購這塊蛋糕越做越大，也必然要求有關部門正視這個問題。”他建議，有關部門的監管服務應該跟上網絡交易形式的創新，“相關職能部門可考慮推行更靈活的管理方式，先以大型的網絡經營主體為對象進行試點，再逐步規范和健全。”

　　廣東省人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉說，據他了解，廣東省工商部門已經就如何管理網上購物公司進行研究，考慮納入營業執照管理范疇。