近年來，作為流通市場的主體，零售業經營規模不斷擴大，實體零售有所回暖，網絡零售快速發展，促進了消費的增長。零售業經營穩步增長，吸納就業能力增強，行業綜合貢獻率在不斷提高。零售業的回暖主要得益于我國經濟穩中有進。而供給側結構性改革初顯成效，推動了零售業穩中向好。

但實體零售業仍然面臨物流成本、租金成本、人工成本上漲壓力，以及同質化競爭激烈、商業網點發展不均衡、結構性過剩、網絡零售的消費分流等不利形勢。零售業創新轉型已到了風口浪尖，無論是主動出擊還是被動改變，遵循市場規律，扭轉不利局面才是硬道理。

從發展趨勢看，國家在政策面上將為零售業可持續發展提供條件，為實體零售創新轉型營造良好環境，而居民消費升級也在倒逼零售業的創新轉型。未來幾年零售行業將繼續保持平穩較快發展態勢，質量、效益和服務水平將不斷提升，線上、線下和物流的結合已成為零售業未來發展的方向。

為促進零售業可持續發展，有關部門要發揮政策引導作用，合理規劃商業網點建設，避免同業惡性競爭和資源浪費。同時，要加快財稅體制改革，降低經營成本，切實幫助企業減輕稅費負擔。

1.經營規模擴大，經營主體穩步增加

一是法人企業數量快速增長。伴隨國家簡政放權、放管結合、優化服務改革持續深化，零售行業“大眾創業、萬眾創新”日益活躍，2016年我國零售業經營單位數延續小幅增長態勢，法人企業數量快速增長。

據商務部典型零售企業統計數據測算，截至2016年底我國零售業經營單位共有1811.91萬個，同比增長5.2%。其中，法人企業單位數量為244.83萬個，同比增長28%，占全部經營單位比重為13.5%，比上年提升2.4個百分點;個體工商戶數量1567.08萬個，同比增長2.4%，占全部經營單位比重為86.5%。

二是經營主體單位數增長較快。隨著我國商事制度改革全面推進，營商環境明顯改善，市場主體活力得到激發。2015年末，限額以上批發和零售業法人企業數18.3萬家，比2012年增加4.4萬家，2013年至2015年年均增速為9.7%。其中，限上批發業企業數為9.2萬家，年均增速為8%;限上零售業企業數為9.1萬家，年均增速為11.5%。分企業登記注冊類型看，2015年限上批發和零售業內資企業數17.6萬家，占限上批發和零售業企業數的96.4%，年均增速為9.8%;港澳臺商投資企業數為3165家，年均增速為12.2%;外商投資企業數為3431家，年均增速為2.6%。

2.吸納就業能力增強，行業綜合貢獻率提高

一是吸納就業能力增強。零售行業是吸納社會就業的重要領域，對經濟發展和社會穩定發揮重要作用。伴隨零售行業法人企業數量快速增長，法人企業單位吸納就業人數增長較快，占行業從業人員比重有所增加。

據商務部典型零售企業統計數據測算，截至2016年底，我國零售業從業人員共有5709.72萬人，比上年同期增長4.8%。其中，法人企業單位從業人員為1736.17萬人，同比增長7.9%，占行業總就業人數比重為30.4%，比上年增加0.9個百分點;個體工商戶數量3973.55萬人，同比增長3.5%。2016年零售業就業人數增加259.98萬人，其中法人企業單位就業人數增加126.85萬人。

二是行業綜合貢獻率提高。2016年批發零售業不變價增加值比2012年增長37.2%，2013年至2016年年均增速為8.2%；批發零售業增加值占國內生產總值比重由2012年的9.2%上升至2016年的9.5%。

3.實體零售業態增長回暖

面對網上零售新興業態、經營成本上升等方面的挑戰，實體商業業態積極加快調整轉型，不斷推進業態創新融合，探索新的模式和新的增長點。近幾年來實體零售業態增長總體呈恢復態勢。2016年，在限額以上企業中傳統實體零售業態總體增長7.8%，增速比上年加快2.3個百分點，扭轉了2012年以來增速持續回落的態勢。尤其是聚合了零售、餐飲、休閑養生、娛樂、文化、教育等多種服務功能的新商業模式——城市商業綜合體呈現井噴式發展，吸引客流人數較多，市場銷售增長較快。

據商務部統計，2017年上半年，我國零售業2300家典型零售企業銷售額同比增長4.1%，增速比上年同期加快3.3個百分點。行業銷售增長提速。其中，專賣店、專業店、超市、大型超市、百貨店銷售額同比分別增長8.8%、5.7%、3.6%、3.4%、1.2%，增速同比分別加快9.0個百分點、5.1個百分點、2.7個百分點、2.6個百分點和1.1個百分點。

4.網絡零售業態快速發展，促進消費加快增長

經過多年的市場培育和發展，網絡購物用戶數量大幅增加，網上零售市場交易額快速增長，市場地位明顯提升，對拉動消費和促進消費結構升級起到了重要作用。

從網購用戶規模看，根據中國互聯網絡信息中心發布的統計報告顯示，截至2016年12月底，我國網民規模達7.31億人，互聯網普及率達到53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點，比2012年底提高11.1個百分點。其中，網絡購物用戶規模為4.67億人，比2012年底增長1.9倍，2013年至2016年年均增速為17.8%;占網民的比重為63.8%，比2012年底提高20.9個百分點。

從市場交易規模看，2016年，我國網上零售市場規模突破5萬億元大關，穩居世界第一。其中，實物商品網上零售額4.2萬億元，增長25.6%，增速高于同期社會消費品零售總額增速15.2個百分點，拉動社會消費品零售總額增速3個百分點左右;在社會消費品零售總額中所占比重為12.6%，比上年提升1.8個百分點。

1.不同業態增速明顯分化，傳統經營模式面臨挑戰

面臨“千店一面”的同質化競爭、網絡零售的消費分流、消費需求深刻變化等不利形勢，近年來流通領域供給側結構性改革逐步推進，實體零售轉型升級加快步伐，轉型陣痛中不同業態增速明顯分化。據商務部重點流通企業監測數據，2016年便利店、購物中心、超市銷售額增長較快，增速分別為7.7%、7.4%和6.7%;專業店、百貨店銷售額增長較慢，增速分別為3.1%和1.3%，百貨店增速較上年下降2.1個百分點，專業店增速比上年提高2.8個百分點。

零售業經營出現不同程度的分化，主要是原有的經營模式已難以適應新的消費模式和消費結構的變化。從零供合作方式看，仍有部分企業將入場費、聯營扣點作為其主要利潤來源。零售商引廠進店、出租柜臺，不掌握產品終端，不參與銷售過程，不直接服務顧客，自主經營功能衰退，市場敏感度低。從銷售模式看，一件產品從廠家經過層層代理商，再到終端銷售店，最后到消費者手中，層層加價導致產品價格虛高，缺乏市場競爭力。從競爭方式看，百貨店、超市、購物中心同質化較為嚴重，千店一面、千店同品現象突出，其中百貨業約87%的商品雷同。同質化必然導致過度的價格競爭，零售企業微利經營甚至是無利經營。

2.人工成本上漲較快，擠壓利潤空間

近年來國家陸續出臺有效措施，流通企業稅費成本、融資成本等有所下降，但受制于物流成本高企、房地產價格上漲、人工成本上升等因素，零售企業經營成本壓力依然較大。2016年，國家出臺一系列降成本舉措，零售企業成本水平總體平穩，商品采購成本、三項費用增速低于同期銷售額，人工成本上漲較快，增速高于同期銷售額。

據商務部典型零售企業統計數據測算，2016年零售業限額以上大中型法人企業，商品采購成本為77980億元，比上年增長2%，增速比企業銷售額低0.7個百分點;營業費用、管理費用、財務費用合計為8400億元，比上年增長1.8%，增速比企業銷售額低0.9個百分點;工資總額為2870億元，比上年增長4%，增速比企業銷售額高1.3個百分點。

從物流成本看，中國物流行業集中度低，行業信息化、標準化發展滯后，造成中間環節多、周轉期長、效率低下等問題，物流成本依然偏高。據中國物流與采購聯合會數據，2016年社會物流總費用與GDP比率為14.9%，比上年下降1.1個百分點，但仍比美、日、德等發達國家高出一倍左右，高于全球平均水平約5個百分點。特別是冷鏈物流建設滯后，全國冷藏車人均保有量不足美國的十分之一;農產品最初一公里冷鏈基礎設施不完善，無法第一時間預冷、分級、包裝、標準化，導致全國每年農產品損耗超過3000億元。從租金成本看，房地產價格上漲推漲商業地產租金，一線城市表現尤為明顯。

3.重復設店問題普遍，同質化競爭嚴重

近幾年來，由于城市加快擴張尤其是房地產業的迅猛發展，城市商業設施增長過快，且存在著“千店一面”的問題——品牌同質化非常嚴重，重復率至少在60%以上，在同一商圈內甚至高達90%。截至2015年，限額以上法人零售企業營業面積比2011年增長53.8%。同時，商業網點發展不均衡、結構性過剩、配套設施不完善等問題凸顯。從區域結構看，零售行業發展呈現東強西弱的特點，尤其是連鎖等現代商業組織形式發展，西部與東部有很大差距。從城市內部看，中心城區商業網點集中，商業體建設過剩，同質化競爭嚴重。從業態結構看，大型百貨店、超級市場飽和。據聯商網不完全統計，2016年全國范圍百貨與購物中心業態關閉56家門店，大型超市業態關閉129家門店。而“最后一公里”社區商業仍處于初級階段。

4.實體店與電商競爭極不對稱，市場公平秩序尚待改善

近年來，中國在規范市場秩序、建立公平有序的市場競爭環境上取得顯著成效。但部分領域、部分環節還存在不誠信、不規范、不公平的現象。據反映，目前實體店面臨增值稅、營業稅等稅種，還有衛生、消防、工商等費用，最后還有逐年攀高的房租，這些支出可不是小數目。有的老企業還要承擔老員工的退休工資。而電商恰恰可以規避掉。也就是說，實體店將這些支出記入成本，而對于電商而言，恰恰相當于讓利給了消費者。

5.落后的消費體驗及強烈的電商沖擊

隨著互聯網的飛速發展，網絡技術的不斷完善和更新，引領了電子商務的銷售浪潮。網絡購物已經成為消費者熱衷的購物渠道之一，并且年齡在35歲以下的社會主力軍，大多會選擇進行網絡購物。對比傳統的消費者購物流程，互聯網經濟背景下的網購縮短了空間與時間上的距離，為消費者帶來了更方便快捷的消費體驗。而傳統零售企業的實體店鋪，一方面局限了時間性與空間性，另一方面在延續性發展的情況下，導致消費者的購物體驗越來越差。

我國零售業從小店走向百貨商店，走向連鎖商店，再到超級市場，成本、效率、體驗三要素持續提升。互聯網電商出現后，零售的規模變得無限大，先是從線下走到線上，又開始從線上向線下延伸，但零售的游戲規則沒有變。只有適應消費升級需要，創新商業模式，為消費者提供更加便捷、更具人性化的服務，零售業才會迎來發展拐點。

1.政策面為零售業可持續發展提供了前提條件

十八大以來，國家從深化流通體制改革、培育消費熱點、改善營商環境、推動線上線下融合發展等方面陸續出臺了一系列政策文件，旨在培育消費發展新動能、構建擴大消費新機制、創造消費供給新條件、建立消費市場新秩序、降低企業成本。零售業發展的宏觀、政策、技術、需求環境持續改善，尤其是《關于推動實體零售創新轉型的意見》的出臺，為實體零售創新轉型指明了方向，營造了良好環境。2017年，零售企業線上線下全方位深入融合、社交化場景化多元消費場景、多業態協同提供一站式聚合服務、供應鏈體系智能高效等特征將日益明顯。未來幾年零售行業將繼續保持平穩較快發展態勢，質量、效益和服務水平將不斷提升。

2.居民消費升級將倒逼零售業創新轉型

近年來，我國消費群體、消費需求和消費習慣均發生深刻變化，從消費群體看，80、90和00后約有5.5億人，占總人口40%左右的消費群體擔當了我國消費主力軍角色。從消費目的看，消費者購物不再滿足于溫飽，越來越追求個人發展、身心健康、感情升華。從消費內容看，消費支出從基礎生活類商品逐漸向耐用商品、綠色健康商品、智能商品、高端商品轉變。從消費方式看，越來越多的人習慣網上購物和信用消費。從消費場景看，購物地點從實體店轉移到任何手機能上網的場所。消費需求變化推動零售企業以消費者為中心加大轉型力度，積極調整經營模式和業態布局，實現傳統零售再造。

居民消費需求的深刻變化，催生零售行業新供給新模式，要求零售業尋求多業態跨界協同發展。新零售時代，零售企業要圍繞多樣化、個性化的消費需求展開，各類商業綜合體將聚合教育、親子、醫療、健身、旅游、商務等更加多樣的服務業態，從以往單純的購物中心逐漸轉型為體驗中心，為消費者提供全方位一站式的服務體驗。

3.信息技術將推動零售業實現戰略變革、模式再造和服務提升

可以預見，不久的將來新供應鏈將實現全鏈條數字化，從客戶、物流、支付、服務等數字一體化，從而實現庫存最優乃至零庫存;通過數據分析掌握消費需求，以需定產，柔性制造，深耕上游供應鏈，保障企業的差異化、高端化、定制化戰略精準實施，最終實現零售升級。而現代信息技術將成為推動零售業實現戰略變革、模式再造和服務提升的新動力。

一是有助于精準營銷。運用大數據技術分析顧客消費行為和特征，推動零售企業開展精準化、人性化、差異化服務，不但能大大節省營銷成本，還能提高反饋率和成交率。二是有助于便利支付。隨著移動支付技術日益安全快捷、互聯網金融快速發展，傳統行業支付渠道向移動端轉移。2016年底，手機網上支付用戶規模達到4.7億人，比上年增長31.2%，滲透率達到67.5%，比去年提高9.8個百分點。

4.線上線下融合將成為創新轉型新格局，社區商業將進入黃金發展期

實體零售與網絡電商正逐步從獨立、對抗走向融合、協作，深度融合是優勢互補、實現共贏的發展方向。零售行業終將發展成面向線上線下全客群，提供全渠道、全品類、全時段、全體驗的新型零售模式。

在場地租金攀升等大環境下，門店越開越小儼然已成為中國實體零售的發展趨勢，便利店、精品超市、社區型購物中心等社區商業將成為零售企業尋求轉型升級的重要方向。伴隨中國社區零售整合化、全渠道發展進程逐步加快，投資成本低、成熟周期短的社區零售必將成為支撐行業發展的重要推手。從長期發展來看，“小而美”的社區化零售業態將更符合新形勢下消費市場的客觀需求。

1.發揮政策引導作用，合理規劃商業網點建設

要進一步加強零售業發展的頂層設計，以總量適宜、結構合理為目標，盤活存量與優化增量并重，淘汰落后與培育新動能并舉，引導業態雷同、功能重疊、市場飽和度較高的業態有序退出城市核心商圈;有關業態調整，政府需要站在整個社會資源合理配置的角度，對零售的業態發展，納入城鄉發展統籌規劃。

零售網點的發展、不同業態的合理配置，要納入城市發展規劃，和農村小城鎮發展規劃，確保合理配置、合理布局。使城市、農村形成合理的商業中心、特色商業、社區商業的合理配置，避免社會資源的浪費。要引導實體零售企業改變千店一面、千店同品現象，不斷調整和優化商品品類，增加智能、時尚、健康、綠色商品品種。

2.加快財稅體制改革，切實減輕企業稅費負擔

一是要進一步加快財稅體制改革，切實為企業減負、增效，營造良好的軟環境;控制租金不合理高漲現象，全面落實工商用電同價政策，降低水、電費、物流費用，真正降低零售端的經營壓力，在稅收、資金支持、經營場地上給予實體零售企業優惠政策。

二是要落實銀行卡刷卡手續費定價機制改革方案，持續優化銀行卡受理環境，加大銀商合作力度，完善綜合服務措施，提升企業賬戶資金周轉效率，構建以大數據為方向的綜合金融服務體系。

三是要深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，著力解決實體零售企業反映較為集中的線上線下不公平競爭問題，開展線上線下公平監管、公平納稅，打擊不正當競爭行為。通過市場秩序整頓打破地方保護和市場壁壘，真正為實體零售企業減負。

3.加快創新經營業態與模式，提高服務質量和經營效益

鼓勵實體商業與旅游、文化和娛樂等相關產業跨界融合，加強產業協同，延長服務鏈條，繁榮市場增強活力。實施零售業提質增效專項行動，引導零售企業提高經營效率，提升服務水平。引導零售企業提高自營比重，積極發展買斷經營，提升盈利能力和差異化經營水平。

鼓勵購物中心、百貨店等調整經營結構，從傳統銷售場所向社交體驗消費中心轉型。推動連鎖化、品牌化企業設立社區便利店和社區超市，發揮終端網點優勢，拓展便民增值服務。推進商品交易市場優化布局、集聚資源和創新發展，向智能化、體驗化、平臺化轉型升級，促進市場與產業融合發展。培育生活性服務新業態新模式，提升規范化水平，提高服務質量和經營效益。

4.促進線上線下融合發展

推進“互聯網+流通”創新發展，充分發揮線上線下功能差異化優勢，激發實體商業活力。增強批發零售業線上信息交互、在線交易、精準營銷等功能，提升線下商品集散、真實體驗、物流配送、售后服務等功能。推動吃住行及旅游、娛樂等生活性服務業在線化，促進線上交易和線下服務結合，提供個性化、便利化服務。鼓勵會展、典當、拍賣等行業開展網上展示和交易，打造常態化交流對接平臺。鼓勵企業利用互聯網平臺優化配置社會資源，發展共享經濟、協同經濟、體驗經濟新模式。