昨天起，《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》開始廣泛征求社會(huì)各界意見。Hishop了解到，雖然目前杭城出租車司機(jī)并未能馬上享受到改革紅利，但未來市場化機(jī)制構(gòu)建完成后，將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)，出租車司機(jī)收入趨向合理，而私家車合乘拼載，也并非會(huì)被“一棍子打死”。

　　而穿梭在杭城大街小巷的出租車司機(jī)們最想知道的是：今后開出租車，每天收入會(huì)增加多少?杭州市民們最關(guān)心的是：以后還能不能打優(yōu)步、順風(fēng)車?能不能享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的出租車服務(wù)?

　　記者了解到，雖然目前杭城出租車司機(jī)并未能馬上享受到改革紅利，但未來市場化機(jī)制構(gòu)建完成后，將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)，而私家車合乘拼載，也并非會(huì)被“一棍子打死”。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用。據(jù)前期初步統(tǒng)計(jì)，杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。

　　那么，這退還的1億元有償使用金，會(huì)使出租車司機(jī)每天的“份子錢”降多少呢?

　　小編了解到，有償使用金將退還至出租車經(jīng)營權(quán)所有者，那也就意味著，如果出租車經(jīng)營權(quán)所有者不因?yàn)槭盏搅送诉€的有償使用金而降班費(fèi)，那單純替老板或公司打工的一線出租車司機(jī)的“份子錢”仍然不會(huì)有太大的變化。

　　那么出租車司機(jī)的收入是否會(huì)提高呢?對(duì)此，杭州市運(yùn)管局出租車管理處處長肖敏持樂觀態(tài)度，他認(rèn)為既然要走市場化這條路，就要把市場機(jī)制建立好，至于司機(jī)最后能拿到多少錢，由市場來調(diào)節(jié)，而市場也給出租車司機(jī)提供了更多選擇機(jī)會(huì)。

　　“將來專車進(jìn)來、傳統(tǒng)出租車也做好了市場化準(zhǔn)備，駕駛員就有多種選擇。”肖敏說，“可以選擇開出租車，也可以開專車，可以選擇公司，也自己當(dāng)老板，多種選擇后，出租車司機(jī)的收入肯定在市場調(diào)節(jié)下，趨向公正合理。”

　　而在專車沖擊下，這樣的預(yù)測已經(jīng)得到了驗(yàn)證。“以前杭州出租車月收入在6000元左右(加補(bǔ)貼)，專車來了后，下降了1000多元，這就促使出租車企業(yè)主動(dòng)降低班費(fèi)，以留住出租車司機(jī)。”肖敏說，“這次改革的意義，在于做好傳統(tǒng)出租車市場化，并與專車做市場化競爭。”

　　杭州市出臺(tái)的《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見》(征求意見稿)。相比較于其他城市，這一《實(shí)施意見》顯現(xiàn)了較高的公共政策能力和水平。概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：

　　首先，《實(shí)施意見》堅(jiān)持以市場化原則推進(jìn)出租車行業(yè)改革。《實(shí)施意見》將出租車定義為“城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分和公共交通的重要補(bǔ)充，為人民群眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)”，這是一個(gè)較為恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧Ｓ纱耍枰{入公共交通體系進(jìn)行建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》為已有紛爭作出了一個(gè)結(jié)論：堅(jiān)持市場化方向，承認(rèn)多元市場主體的合法性，并提出了價(jià)格形成機(jī)制的市場化前景。

　　其次，《實(shí)施意見》為出租車的公平競爭環(huán)境建設(shè)構(gòu)建了制度基礎(chǔ)。《實(shí)施意見》提出，自2015年1月1日起，停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用。這就撤除了出租車市場公平競爭的制度障礙。也就是說，政府以公共利益為目標(biāo)，甘愿做“輸家”。

　　第三，《實(shí)施意見》深化了出租車行業(yè)改革。出租車行業(yè)中的很多問題由來已久，其中最為嚴(yán)重的問題是經(jīng)營關(guān)系問題，由此導(dǎo)致的高“份子錢”問題。藉由這次改革，《實(shí)施意見》提出了一攬子解決方案，以處理出租汽車經(jīng)營權(quán)屬不清、利益糾紛不斷等問題。

　　可以預(yù)期，這場改革是一場由滴滴快的、優(yōu)步等的出現(xiàn)而引發(fā)的出租車行業(yè)全面改革。出租車與專車進(jìn)行市場化競爭，對(duì)乘客來說，也是個(gè)好消息，這意味著除了政策的強(qiáng)制約定，城市客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量也將進(jìn)行市場競爭，乘客可以擇優(yōu)而選。

　　而在昨天的采訪中，運(yùn)管部門還透露了一個(gè)信息：私家車合乘拼載，或許也會(huì)開一個(gè)小口子。

　　肖敏告訴記者，關(guān)于專車的管理規(guī)范政策，在中央政策出臺(tái)以后，杭州將結(jié)合實(shí)際情況，也會(huì)馬上推出，而私家車合乘拼載，要同步來規(guī)范。

　　肖敏認(rèn)為，私家車合乘拼載有其積極意義。”從社會(huì)層面講，市民的一般通勤，要通過大容量的公共交通來解決，而短途中距離相對(duì)舒適個(gè)性化的出行，要靠專業(yè)的出租車、以及規(guī)范以后的專車運(yùn)力去解決。”他說，“這就有個(gè)矛盾。因?yàn)槌鲂行枨笙鄬?duì)來說比較集中在早晚高峰，那么如果專業(yè)運(yùn)力要滿足高峰時(shí)段，就需要許多車輛，但又會(huì)面臨平峰時(shí)段沒生意做的問題。從這個(gè)角度出發(fā)，私家車合乘拼載，可能是解決這個(gè)矛盾的一條路子。”

　　出租車司機(jī)收入趨向合理，這預(yù)示著未來，對(duì)私家車合乘拼載可能會(huì)適當(dāng)放寬一點(diǎn)，“不會(huì)像過去那樣管得那么死。”肖敏說。