9月29日，國務院辦公廳印發了《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)，商務部聶林海(電子商務和信息化司副司長)就《意見》進行解讀。

　　據商務部聶林海分析，此次《意見》明確三個方面，共提出11項工作任務。

　　一是鼓勵線上線下互動創新。支持實體店通過互聯網與消費者建立全渠道、全天候聯系，發展體驗消費;支持消費者之間通過互聯網建立直接聯系，發展合作消費;支持流通企業通過互聯網強化行業內、行業間分工合作，提高寫作水平。鼓勵企業順應時代發展需求，不斷開展商業模式創新、技術應用創新和產品服務創新。

　　二是激發實體商業發展活力。

　　零售業一方面要轉變經營方式，提升自營比例，提高自主品牌和定制化商品比重，深化連鎖經營等現代流通方式，從單一經營商品到經營“商品+服務”的商業綜合體轉變;另一方面要積極擁抱互聯網，發展電子商務，推進實體店數字化改造，開展全渠道營銷。

　　批發業一方面要做強交易撮合、商品集散、價格發現、信息交互等傳統功能，在此基礎上增強物流配送、質量標準、金融服務、研發設計等新型功能;另一方面要利用互聯網技術建設行業供應鏈協同平臺，從批發環節向生產、零售環節延伸，實現由商品批發向供應鏈管理轉變。

　　物流業一方面要著力推進物流標準化，重點推進快遞包裹、托盤、技術接口、運輸車輛標準化，推進互聯網互通，促進甩掛運輸、多式聯運發展;另一方面要大力發展智慧物流，運用北斗衛星定位、大數據、物聯網等技術，建設智能化的物流通道、倉儲體系和配送系統，提供精準、可控、高效、集約的物流服務。

　　生活服務業一方面要提高自身服務質量和水平，提高服務標準化程度，加強信用評價體系建設;另一方面要大力發展機遇位置的O2O服務，將線上交易和線下服務結合起來，提供個性化、便利化服務。

　　商務服務業一方面要提高自身專業化、市場化、國際化水平;另一方面要積極探索基于互聯網的商務服務發展方式，培育商務服務新業態。

　　三是健全現代市場體系。推進城市商業智能化，完善信息基礎設施建設，打造只會商圈和具有豐富互聯網屬性的特色商業街區;推進農村市場現代化，重點發展農村和農產品電子商務，打通農產品進城、工業品下鄉雙向通道;推進國內外市場一體化，開展通關一體化改革，推動產能合作，大力發展跨境電子商務。

　　黨中央、國務院對互聯網發展高度重視。習近平總書記強調，“大國要強大，要靠實體經濟”，“綜合國力的競爭說到底是創新的競爭，要深入實施創新發展戰略”;李克強總理在今年的政府工作報告中提出“把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”，要求推動線上線下互動，支持實體門店發展。為貫徹黨中央、國務院部署，商務部會痛有關部門，在充分調研商貿流通業發展情況的基礎上，推動出臺了《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》。

　　以上為商務部聶林海解讀O2O《意見》明確的三個方面，據Hishop了解到，O2O市場火爆，據商務部官方數據顯示2015年上半年，O2O市場規模達3049.4億元人民幣，同比增長近80%。而實體商貿流通面臨困難，2015年上半年，全國實現社會消費品零售總額14.2萬億元，同比增長10.4%，增速較去年同期回落1.6個百分點。此時出臺《意見》有利于推動線上線下互動，支持實體店發展。